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近期，國內(nèi)成品油市場達到下調(diào)條件而遲遲未調(diào)，使得國內(nèi)成品油定價機制進入“休眠期”，這引起業(yè)界對于“新成品油定價機制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。
而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實了目前執(zhí)行的成品油定價機制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。
上述發(fā)改委人士同時透露，發(fā)改委將對國內(nèi)成品油定價制度主要將進行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，其中包括22個工作日是否過長等。“總的修改方向是更加靈活，更能反映市場和企業(yè)的成本變化。”
定價機制“模糊化”
“國家發(fā)改委自己定的制度，達到22天和4%兩個條件就要調(diào)整油價，但現(xiàn)在常常是達到了條件還是按兵不動，讓我們完全摸不著頭腦。”深圳一家加油站負(fù)責(zé)人對記者說。
2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺的《石油價格管理辦法(試行)》被稱為國內(nèi)新成品油定價機制。根據(jù)上述《辦法》規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。
事實上，在辦法發(fā)布后的最初一段時間內(nèi)，國家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時地調(diào)整了油價。但一段時間后，這一調(diào)價機制就開始變得模糊化。
以近期為例，自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油最高零售限價后，已經(jīng)是近3個月維持成品油最高零售價格穩(wěn)定。
在此期間，國內(nèi)成品油最高零售價格遲遲不調(diào)，并非是由于沒有達到發(fā)改委調(diào)價的條件。
事實上，今年7月末，下調(diào)成品油價格的兩個條件一度雙雙達到，輿論也紛紛提示價格調(diào)整窗口已現(xiàn)。然而，發(fā)改委不僅沒有調(diào)整成品油價格，反而對外發(fā)表尚未達到調(diào)價條件的言論。
目前這種“模糊化”的做法，使得一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新成品油定價機制已經(jīng)“名存實亡”。
此外，新的定價機制頒布以來，還一直存在許多模糊條款，如按照新的成品油定價機制，當(dāng)國際市場原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格;每桶高于130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價格原則上不提或者少提。
兩難局面
發(fā)改委模糊化的處理手法，被許多民眾認(rèn)為是“追漲不追跌，維護石油企業(yè)壟斷利益”。而另一方面，石油企業(yè)對于目前的定價機制也頗有微詞。
