2017年8月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》以及《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》。
通知要求自2017年9月1日起，跨省天然氣管輸執(zhí)行核定價(jià)，同時(shí)非居基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格降低0.1元/m3。
具體政策解讀以及影響如下：
一、政策解讀
1、非居門(mén)站基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)0.1元/m3
自2017年9月1日起，各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格降低0.1元/m3，同時(shí)城市燃?xì)夤馄髽I(yè)天然氣銷(xiāo)售價(jià)格同步降低。
2、跨省天然氣管輸執(zhí)行核定價(jià)格
經(jīng)國(guó)家發(fā)改委成本監(jiān)審，中石油、中石化下屬13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行管道運(yùn)輸核定價(jià)格。對(duì)于直接向氣源方購(gòu)買(mǎi)天然氣的用戶(hù)，管道運(yùn)輸企業(yè)按核定的運(yùn)輸價(jià)格向用戶(hù)收取運(yùn)輸費(fèi)用。
管輸核定價(jià)格=單位距離的管道運(yùn)輸價(jià)格×運(yùn)輸距離
二、政策背景與意義
1、管輸核價(jià)公開(kāi)透明，且降低下游用氣成本
本次核價(jià)通知是國(guó)家發(fā)改委首次根據(jù)改革后的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制對(duì)天然氣跨省管道組織開(kāi)展了定價(jià)成本監(jiān)審后核定出的管道天然氣運(yùn)輸價(jià)格，且具體成本監(jiān)審情況在國(guó)家發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
管輸核價(jià)能夠促進(jìn)管道運(yùn)輸企業(yè)降本增效，核定后的管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。
2、管輸核價(jià)以及稅費(fèi)調(diào)整促成降價(jià)
發(fā)改委發(fā)布降價(jià)通知主要是由于管輸核價(jià)降低管道運(yùn)輸成本，同時(shí)考慮到天然氣增值稅率由13%降至11%也降低了氣源成本。
3、管輸核價(jià)奠定天然氣市場(chǎng)化基礎(chǔ)
天然氣中游運(yùn)輸價(jià)格公開(kāi)透明，將推動(dòng)管網(wǎng)向第三方開(kāi)放，并為最終實(shí)現(xiàn)輸配分離、推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化交易奠定基礎(chǔ)。
三、對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)的影響
1、推動(dòng)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)，部分地區(qū)今冬面臨供氣壓力
本次跨省管網(wǎng)管輸核價(jià)以及上下游同步等額降價(jià)，能夠降低用戶(hù)用氣成本，推動(dòng)城市燃?xì)馄髽I(yè)銷(xiāo)氣量的增長(zhǎng)，同時(shí)天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)可能導(dǎo)致華北地區(qū)城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨冬季供氣壓力。
2、自主氣源籌劃將逐步具備條件，但目前仍面臨困難
直接向上游氣源方采購(gòu)氣源將按照核價(jià)后計(jì)算管輸費(fèi)，城市燃?xì)馄髽I(yè)自主獲取低價(jià)上游氣源，并通過(guò)長(zhǎng)輸管線供應(yīng)到下游市場(chǎng)將逐漸具備可能性。但由于目前天然氣氣源以及中游管道絕大部分掌握在三大石油公司手中，當(dāng)前其對(duì)外開(kāi)放意愿仍不強(qiáng)烈，因此實(shí)現(xiàn)真正意義上的管網(wǎng)第三方開(kāi)放還有很長(zhǎng)一段路要走。
3、后續(xù)配氣環(huán)節(jié)很可能也將面臨價(jià)格核定和公示
管輸核價(jià)標(biāo)志著科學(xué)透明的管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管體系的初步建立，對(duì)后續(xù)省內(nèi)管網(wǎng)和城市配氣管網(wǎng)價(jià)格監(jiān)審以及運(yùn)輸價(jià)格體系的建立將具有一定借鑒意義。因此，本次跨省管輸核價(jià)之后，城市燃?xì)馀錃猸h(huán)節(jié)很可能也將面臨成本監(jiān)審和價(jià)格核定。
